| Призыв граждан, не зачисленных в запас, организует военный комиссар и осуществляет призывная комиссия. Возглавляет комиссию глава местной администрации (в Москве и Санкт-Петербурге, в соответствии со ст. 6 ФЗ от 28 апреля 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», – руководитель соответствующего территориального управления администрации города, 1 в остальных субъектах РФ – глава органа местного самоуправления). Кроме него в состав комиссии входят: а) военный комиссар (он выполняет функции заместителя председателя комиссии), б) секретарь комиссии, в) врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, г) представитель соответствующего органа внутренних дел, д) представитель соответствующего органа управления образованием. В части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы, в состав призывной комиссии входит представитель соответствующего органа службы занятости населения. В состав призывной комиссии могут также включаться представители иных организаций. Закон не указывает, представители каких именно организаций могут включаться в состав комиссии. Думается, что включение в состав призывных комиссий представителей общественных объединений, осуществляющих защиту прав призывника, в настоящее время выглядит необходимым условием противодействия зачастую встречающемуся при проведении призыва произволу призывных комиссий, военных комиссариатов и органов внутренних дел. Лица, формирующие призывную комиссию, имеют полномочия это условие соблюсти. Слово за ними. Призыв на военную службу офицеров запаса, в отличие от призыва призывников, организует и осуществляет военный комиссар. Подробнее об этом – в разделе, непосредственно посвящённом призыву офицеров. Только призывная комиссия вправе принимать следующие решения в отношении призывников: • о призыве на военную службу; • о направлении на альтернативную гражданскую службу; • о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; • об освобождении от призыва на военную службу; • о зачислении в запас; • об освобождении от исполнения воинской обязанности 2. Данный перечень полномочий призывной комиссии взят из п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и не является исчерпывающим. Так, п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123, наделяет призывную комиссию полномочиями по направлению призывников на обследование. В отношении офицеров запаса, подлежащих призыву, аналогичные решения принимает военный комиссар. Принятие этих решений иными органами или лицами недопустимо. Вынесению решения призывной комиссии предшествует дача заключения о годности гражданина к военной службе врачами-специалистами и врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Заключение выносится на этапе медицинского освидетельствования и является основой для вынесения того или иного решения призывной комиссии. Подробнее об этом – в одном из последующих разделов. Кроме органа, осуществляющего призыв на военную службу призывников, закон предусматривает наличие ещё одного органа, имеющего в своём названии словосочетание «призывная комиссия». Это – призывная комиссия субъекта РФ. Она, не будучи задействованной в осуществлении призыва, осуществляет контроль и надзор за деятельностью призывных комиссий, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ. В частности, призывная комиссия субъекта РФ, будучи вышестоящей по отношению к призывной комиссии, вправе отменять её решения. Подробнее об этом – в разделе, посвящённом призывной комиссии субъекта РФ. ____________
Указанная норма утрачивает силу с 1 января 2006 года в связи со вступлением в силу п. 3 ст. 79 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которому перечень вопросов местного значения Москвы и Санкт-Петербурга определяется законами Москвы и Санкт-Петербурга. В настоящее время Закон Санкт-Петербурга от 23 июня 1997 года № 111-35 «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге» не относит вопросы организации призыва на военную службу к вопросам местного значения. Согласно ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия вправе принять в отношении призывника ОДНО из этих решений. На практике часто приходится принимать два решения одновременно: например, об освобождении от призыва и о зачислении в запас (для лиц, которым присвоена категория годности «В»). Думается, что содержащаяся в законе формулировка – следствие юридико-технической небрежности разработчиков закона.
| 
Главная 
